Mas o BAUEN não estava entre essas treze, nem entre as subsequentes. Federico Tonarelli explica que “como os projetos de expropriação aprovados para Chilavert, Grissinópoli, Ghelco ou Gráfica Patricios, o projeto BAUEN, apresentado por Diego Kravetz, também foi uma ocupação temporária por dois anos”. O projeto de lei, número 1505, entrou em 16 de junho de 2005 e também foi assinado pelos legisladores Ana Suppa, Mónica Bianchi, Silvia La Ruffa, Fernando Cantero, Fernando Melillo, Sergio Molina, Daniel Betti, Milcíades Peña e Arturo Floreal, que representavam diferentes blocos. O panorama já não era tão favorável como pouco tempo antes, pois desde as eleições de 2003 (e as eleições de 2005 o ratificaram), o bloco mais numeroso foi o da direita pró-Macrista.
Esse primeiro projeto declarou a propriedade e suas instalações, móveis e bens intangíveis como de utilidade pública e sujeitos a expropriação por dois anos, incluindo marcas registradas e patentes. Além disso, concedeu imediatamente a ocupação temporária do hotel à cooperativa “formada pelos antigos trabalhadores de Solari SA”, desde que mantivessem a exploração econômica da propriedade. O pagamento da indenização foi extraído (“compensado”) do total das dívidas que a empresa Solari tinha com a GCBA.
“Como o volume da BAUEN como empresa era muito maior do que em casos anteriores, no macrismo, vendo que Kravetz estava pressionando para uma expropriação temporária, eles começaram a trabalhar em um projeto alternativo”, explica Tonarelli. “Como não havia projeto alternativo – não foi possível apresentar um projeto que não pudesse ser expropriado -, Morando tirou da cartola esse projeto conhecido como a”Lei Morando”.
Mario Morando era um dos deputados do PRO, um partido que só existia na Cidade de Buenos Aires e que quase ganhou as eleições de 2003 para chefe de governo, quando Mauricio Macri perdeu o segundo turno contra Aníbal Ibarra. Mas essa eleição o instalou como a força política líder no distrito, e isso seria fortalecido nos anos seguintes até seu triunfo nas eleições portenhas de 2007.
Nessa época, o confronto entre os trabalhadores da cooperativa e os Iurcovichs e seus aliados estava atingindo níveis que ainda não haviam sido vistos. O clima político na cidade estava mudando, não apenas por causa da queda de Ibarra depois de Cromañón, mas também devido ao crescimento progressivo do PRO e da queda simultânea do progressivismo governista e dos partidos e opções de esquerda, que na legislatura anterior (a eleita em 2001) tinha chegado a ter um inter-bloco importante, mas fragmentado, de dezessete deputados. A aprovação de leis de expropriação após a mudança na composição das forças na legislatura tornou-se cada vez mais difícil.